2014年,發(fā)改委“十三五”會議規(guī)劃明確指出,新的五年規(guī)劃將更加貼近和適應(yīng)時代要求。據(jù)資料顯示,今年國家發(fā)改委規(guī)劃司公布的《“十三五”規(guī)劃 前期研究重大課題目錄》中,有至少三個課題都是與環(huán)境保護(hù)與污染治理相關(guān)的,除有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)課題外,其他領(lǐng)域均未如此著墨,這就說明,未來的十三五規(guī)劃, 環(huán)保問題將是一大看點。
發(fā)改委2015年任務(wù)清單敲定 布局“十三五”
緊隨中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后,12月12日,全國發(fā)展和改革工作會議召開,國家發(fā)改委主任徐紹史對今明兩年的發(fā)改委工作進(jìn)行了總結(jié)和展望。在推進(jìn)低碳 綠色發(fā)展方面,徐紹史要求,要加大工作力度,盡快出臺加快生態(tài)文明建設(shè)的意見,著力改善生態(tài)環(huán)境。在“十三五”規(guī)劃編制方面,徐紹史強(qiáng)調(diào),要在全面評估 “十二五”規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上,研究形成“十三五”規(guī)劃《綱要》框架草案。
國家發(fā)改委主任徐紹史此前曾在宣布啟動編制“十三五”規(guī)劃時明確,新的五年規(guī)劃將更加適應(yīng)時代要求。這一表態(tài)在環(huán)保人士們眼中意味著,近兩年已成為民眾關(guān)注焦點的環(huán)境保護(hù)將在規(guī)劃中被予以更多的重視。
環(huán)?;虺墒逡?guī)劃重頭戲
據(jù)權(quán)威人士表示,今年即將出臺的“十三五”計劃,在保持傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步的同時,積極參與環(huán)保建設(shè),并將環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、可再生能源利用及低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用等問題作為未來五年發(fā)展的重中之重。
近年來,國際間有關(guān)環(huán)保問題的探討,使得國內(nèi)對于節(jié)能環(huán)保問題更加關(guān)注,結(jié)合國內(nèi)環(huán)保問題的顯著特點,使“十三五”規(guī)劃編制的啟動,在以大氣污染治理為開頭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)容中及“十三五”規(guī)劃中占據(jù)相應(yīng)的比重,但這個比重但究竟是多大?我們目前還不得而知。
有分析認(rèn)為,此次“十三五”規(guī)劃將會單獨設(shè)立生態(tài)環(huán)境專章,業(yè)內(nèi)多次提到的“總量控制”也有望現(xiàn)身其中,而此前“十二五”規(guī)劃中涉及的重點主要是以 GDP能耗、碳排放及氮氧化物排放為代表的約束性指標(biāo),根據(jù)多數(shù)專家的說法,有了總量控制,排放、能源消耗才會被真正有效地控制住。
因此,“十三五”規(guī)劃還有可能將能源消費、碳排放總量目標(biāo)也納入其中,其中煤炭等能源消費總量目標(biāo)被寫入規(guī)劃的可能性非常大。“如果環(huán)境最終確定被 寫入下一個五年規(guī)劃,這意味著新中國成立以來確定的五年規(guī)劃將重新定位為由三個支柱做支撐,即國民經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境發(fā)展,將成為我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要變 化。”環(huán)保部內(nèi)部權(quán)威人士表示。