2023年12月27日,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布第7號令,公布《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》,要求自2024年2月1日起施行,《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》同時廢止。
《產業(yè)結構調整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。
《目錄(2024年本)》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成,共有條目1005條,其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。其中:
鼓勵類主要是對經濟社會發(fā)展有重要促進作用,有利于關鍵技術創(chuàng)新,實現(xiàn)高水平自立自強;有利于產業(yè)跨區(qū)域轉移,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;有利于自然資源節(jié)約集約利用和產業(yè)綠色低碳轉型,助力碳達峰碳中和;有利于普惠性、基礎性、兜底性民生建設和服務業(yè)發(fā)展,促進共同富裕的技術、裝備和產品。
限制類主要是工藝技術落后,不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定,不利于安全生產,不利于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。
淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定,嚴重浪費資源、污染環(huán)境,安全生產隱患嚴重,阻礙實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。
《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》強調,鼓勵類、限制類和淘汰類之外的,且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的屬于允許類。
與建筑防水相關的鼓勵、限制、淘汰的產品、技術、工藝、裝備等詳細如下:
一、鼓勵類
適用于裝配式建筑、折疊式建筑、海綿城市、地下管廊、生態(tài)修復的部品化建材產品及生產設備;
光伏建筑一體化部品部件;
長壽命防水防腐阻燃復合材料;
高性能、高耐久、高可靠性改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料;
海洋工程用混凝土、輕質高強混凝土、超高性能混凝土(UHPC)、混凝土自修復材料的開發(fā)和應用。
《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》強調,對鼓勵類投資項目,按照國家有關投資管理規(guī)定進行審批、核準或備案;鼓勵金融機構按照市場化原則提供信貸支持。對鼓勵類投資項目的其他優(yōu)惠政策,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
二、限制類
用于地下密閉空間、通風不暢空間、易燃材料附近的防水工程中的瀝青類防水卷材熱熔工藝(明火施工)。
《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》強調,對屬于限制類的新建項目,禁止投資。投資管理部門不予審批、核準,各金融機構不得發(fā)放貸款,自然資源、建設、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管、消防、海關等部門不得辦理有關手續(xù)。凡違反規(guī)定進行投融資建設的,要追究有關單位和人員的責任。對屬于限制類的現(xiàn)有生產能力,允許企業(yè)在一定期限內采取措施改造升級,金融機構按信貸原則繼續(xù)給予支持。國家有關部門要根據(jù)產業(yè)結構優(yōu)化升級的要求,遵循優(yōu)勝劣汰的原則,實行分類指導。
三、淘汰類
500 萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產線,瀝青復合胎柔性防水卷材生產線,100 萬卷/年(不含)以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a線;
焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水涂料;
聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型);
采用二次加熱復合成型工藝生產的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm 以下),棉滌玻纖(高堿)網格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S 型)。
《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》強調,對淘汰類項目,禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款;各地區(qū)、各部門和有關企業(yè)要采取有力措施,按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品,一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業(yè),地方各級人民政府及有關部門要依據(jù)國家有關法律法規(guī)責令其停產或予以關閉,并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機構信貸資產安全等;其產品屬實行生產許可證管理的,有關部門要依法吊銷生產許可證;環(huán)境保護管理部門要吊銷其排污許可證;電力供應企業(yè)要依法停止供電。對違反規(guī)定者,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。